我市出台土地二级市场管理办法明确建设用地使用权转让的各种情形
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为促进土地要素顺畅流通，盘活存量建设用地，助力经济高质量发展，市政府办公室日前印发《平顶山市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理办法》（以下简称《办法》）。
土地市场包括土地一级市场和土地二级市场。土地一级市场体现着政府（土地所有者）与土地使用者的关系，土地二级市场体现着土地使用权人之间的交易行为，二级市场主要是国有建设用地使用权的转让、出租和抵押。《办法》共6章39条，内容包括总则、建设用地使用权转让、建设用地使用权出租、建设用地使用权抵押、建立健全市场体系和附则。
《办法》明确了建设用地使用权转让的各种情形，将各类导致建设用地使用权转移的行为都视为建设用地使用权转让，包括买卖、交换、赠与、出资以及司法处置、资产处置、法人或其他组织合并或分立等涉及的建设用地使用权转移。《办法》明确，企业、自然人等均可作为抵押权人申请以土地使用权办理土地使用权抵押，但企业之间订立的债权债务合同必须符合法律、法规的规定。
《办法》强调，建立健全市场体系，建立市县一体、城乡统一的土地二级市场线上交易平台，强化与一级市场的动态联动，实现信息发布、挂牌竞价、合同签订以及交易事项受理、审核、监管等功能；发展“互联网+政务服务”，推进“一窗受理、一网通办、一站办结”，加强交易监管与不动产登记的有序衔接，实行“交易+登记”一体化服务。
市自然资源和规划局相关负责人指出，《办法》立足于全市土地二级市场管理基本现状和实际需求，填补了市土地二级市场管理制度的空白，对于推动土地一、二级市场协调发展、加快建立城乡统一的建设用地市场、助力全市经济高质量发展具有重要意义。
